厦门有个“港梦想” 可借自贸区政策打造购物天堂

　　“启动福建自贸区核心区的建设只是万里长征第一步，接下来的发展要有一个清晰的发展思。”厦门市发改委高级经济师、民盟厦门市经济与城市建设委员会副主任龚小玮在“建设福建自贸区专家学者建言专场会”上表示，福建自贸区建设下一步要对接经济示范区，建立闽台跨关境自贸区，以实现中央赋予福建省在海峡两岸经济共同发展、互利共赢。

　　厦门自贸区建设应逐步扩大“试验田”范围

　　“厦门要建成21世纪海上丝绸之的新港都市。这是一个新的概念，都市型的新港，未来厦门包含鼓浪屿在内要实现全岛。” 龚小玮表示，福建自贸区建设要与国家“一一带战略”对接，逐步扩大自贸区试验范围。而随着制造业，自贸区建设需要较大的土地面积，厦门也将随着自贸区建设的深入，逐渐实现全岛。

　　“如上海自贸区正在将制度创新试验田拓展到陆家嘴金融片区、张江高科技片区和金桥开发区片区。”此外龚小玮还认为，仅就自贸区现有的产业结构来说，主要是贸易和物流企业，比较单一，而区外的产业门类比较齐全，拓展试验田更容易试出联动效应。

　　“从行政管理上说，自贸试验区管委会属于派出机构，很多事务需要授权，而区外拥有完善的行政管理体制，试验的完整性会更高。” 龚小玮表示，目前浦东新区已梳理出54条上海自贸区的扩大措施，以备在浦东新区推广。对此，厦门在自贸区建设伊始，就应该有所筹划。

　　争取“离岛免税”政策，打造厦门“购物天堂”

　　“对比国际成熟的港，目前的理论所得税率是16.5%，新加坡理论所得税是17%，但如果符合特定条件的话，就相关离岸业务收入，可以免税，新加坡也可以免税或者享受低税率。”

　　龚小玮介绍说，目前，上海、广东都已经提出了类似的税收政策申请。“上海自贸区已向国家税务总局提出一些关于总部经济的税收政策课题，包括境外股权投资和离岸业务享受15%所得税政策等，财政部和国税总局已经在上海自贸区进行实了地调研。广东目前也在积极争取国家批准设立广州南沙、珠海横琴两大免税购物中心，打造类似于海南岛的“离岛免税”政策，厦门在自贸区建设上，也要有此前瞻思维。”

　　厦门一直有一个“港梦想”

　　座谈会上，龚小玮还提到，厦门早在三十年前就已经提出打造港的梦想。1984年，视察厦门时，时任福建省委第一的项南就曾向提出在厦门建立港。

　　“当时就表示，厦门可以实行港的某些政策。”龚小玮介绍，1985年6月29日，国务院批复福建省《关于报审厦门经济特区实施方案的报告》，批准厦门特区扩大到厦门全岛和鼓浪屿，并逐步实行港的某些政策。随后，在时任厦门市副市长的