辽宁拟依法处罚游客景区涂鸦 重罚零团费购物2015年4月6日星期一购物黑名单

　　在景区或设施上乱刻、涂污，将受到有关主管部门依照有关法律、法规进行处罚。

　　昨日我省召开十二届常委会16次会议，旅游条例进入二审程序，在对旅游者义务进行时，增加上述条款，并相应增加法律责任。

　　这意味着，如该条例获得通过，游客再有违法行为，将受到国家旅游局相关以及《治安管理处罚法》约束。

　　游客涂鸦将罚款或

　　二审稿在对旅游者的要求方面，增加“不得在景区或者设施上乱刻、涂污”，“自觉旅游秩序、景区的卫生，不得乱扔垃圾、大声喧哗、随地便溺”等内容。同时增加一条处罚，如违反上述，由有关主管部门依照有关法律、法规处罚。

　　据了解，国家旅游局曾提出要在今年实施不文明游客记录档案，“”制度将涉及个人经营、生产、信贷、就业等管理审查，更涉及出国出境审查。

　　而我国《治安管理处罚法》中，如“刻划、涂污或者以其他方式故意损坏国家的文物、名胜古迹，处或者200元以下罚款；情节较重的，处5日以上10日以下，并处200元以上500元以下罚款。

　　零团费购物将重罚

　　一个困扰旅游者的问题——“零团费”，看上去不错，其实猫腻不少。去年8月，我省工商局发布消费投诉热点，“零团费”旅游服务高居投诉榜首。

　　信息显示，消费者投诉的问题主要有：一是旅行社以“零团费”报价作诱饵，在旅游合同中做手脚，对旅行社应承担责任条款模糊化；合同不兑现，违反行业标准或合同约定，降低住宿等级标准，压缩景点游览时间，增加自费项目或购物次数，变更旅游线等。二是经营者涉嫌行为，比如水上游艇项目按游玩圈数收费，但计圈数与实际不符；或是游玩前告知不明，事后多收费；游客购物过程中经营者存在缺斤少两行为，但是缺少公平秤，过后拒不承认。三是餐饮服务中结账付款时发现菜价与标价不符，饭店游客自带酒水，收取未标明的服务费，饭菜质量差。四是宾馆住宿退房时间引发争议，宾馆设施及服务质量与承诺不符，房价与约定价格不符，入住期间随意涨价，借损害宾馆财物为由押金，预订房间不能按约定提供，卫生设施条件差等。

　　针对我省旅游条例一审时“严禁”零团费的表述，省常委会审议人员认为，应该增加具体的处罚。此次修改稿对“零负团费”、“购物”等15方面行为选取了“停业整顿，并处十万罚款”、“处违法所得二倍罚款”、“吊销经营许可”等严厉措辞。

　　去年11月，我省旅游条例进行一审，“以零负团费等形式招揽游客进行不正当竞争”，对此，省法制委增加对旅游经营者违法行为的处罚，二审稿遂细化了具体处罚。

　　“旅行社如违反上述，旅游主管部门违法所得，责令停业整顿，处10万元罚款；违法所得30万元以上的，处违法所得2倍罚款，情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，违法所得，处5000元罚款，暂扣或吊销导游证，领队证。”

　　如、购物或服务，责令改正，违法所得，并处2万元罚款。违法所得5万元以上的，处违法所得2倍罚款，情节严重，停业整顿或吊销旅行社业务经营许可证，对直接责任人员处5000元罚款。

　　将获处罚的还包括“给付佣金和收受回扣”、“价格欺诈”、“索要合同以外费用”、“擅自转团并团，或滞留旅游团队，在旅途中甩团、甩客”等总计15项行为。

　　在校学生拟减免门票

　　二次审议稿明确应加大资金投入，并统筹组织旅游形象推广。同时，应当支持旅游院校和旅游专业建设，鼓励旅游者利用带薪年休假假期，错峰出行旅游。

　　对于旅游景区的门票和项目收费，“如有多处景观或游览项目，应当分别设置单项门票和价格低于单项门票价格综合的联票、套票，并公示。不得出售联票、套票，或者以有偿搭配其他产品、服务的方式售票。”

　　减免门票收费群体在二审稿中有所扩大，在未成年人、老年人、残疾人、现役军人等特定对象减免门票收费之外，还应对在校学生实施减免。

　　本报记者 经淼

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